Как взыскать долг по госконтракту 44-ФЗ

Не только исполнители могут быть нарушителями договоров по госконтракту, но и заказчики. Одно из самых частых подобных нарушений – просрочка оплаты услуг поставщика.

В данном материале мы расскажем, что делать исполнителю, столкнувшемуся с неуплатой своих товаров или услуг по госконтракту.

Исполнение обязательств сторонами в рамках договорных отношений по госзаказу чётко регламентируется законом – в частности, законом 44-ФЗ.

В статье 34 данного закона указано, что заказчик обязан в течение тридцати дней после подписания акта приёмки (поэтапного или по всему договору в целом) оплатить поставку. Также законодательно предусмотрены ускоренные сроки оплаты – 15 рабочих дней, если исполнитель – малое предприятие или некоммерческая организация социальной направленности.

Исключением являются госконтракты в сфере обороноспособности и безопасности страны – там сроки оплаты устанавливаются в индивидуальном порядке.

Разумеется, заказчик и исполнитель могут договориться о разных способах внесения оплаты – от поэтапного до единовременного после выполнения всех работ.

Чтобы потребовать оплату своего труда, заказчик должен иметь на руках контракт, на котором стоит подпись обеих сторон (без этого основного документа деньги истребовать не получится).

При временной неплатёжеспособности заказчика или просрочки платежей поставщик получает право расторгнуть договор в одностороннем порядке либо попробовать взыскать средства каким-либо путём. Ниже мы расскажем об инструментах, которые помогут взыскать оплату с заказчика при просрочке с его стороны.

Как мы говорили выше, текст закона содержит чёткие сроки относительно внесения оплаты по госконтракту. Первый шаг при просрочке платежа – это составление документа, имеющего юридическую силу, а именно претензионного письма.

Какие пункты должны содержаться в тексте документа:
- какие положения договора были нарушены;
- сумма долга;
- срок, в течение которого долг должен быть погашен;
- санкции из-за просрочки: штрафы, пени, а также ссылки на закон, подтверждающий ваше право требовать подобное;
- реквизиты банковского счёта, на который вы ждёте оплату;
- подпись и печать.

Если вы передаёте претензию лично в руки, обязательно возьмите расписку о получении документа. По почте нужно отправлять заказным письмом с уведомлением о вручении. Главное – у вас на руках должно остаться письменное подтверждение, что претензия была доставлена должнику.

Контроль в сфере закупок и иск о взыскании долга имеют разные задачи. Жалобу адресуют компетентному контрольному органу в зависимости от вида нарушения и уровня заказчика; статья 99 разграничивает полномочия. ФНС и Росфинмониторинг не являются универсальными адресатами любой жалобы о неоплаченном контракте. Обращение в контрольный орган само по себе не заменяет взыскание долга в арбитражном суде.

Обращение подают способом, предусмотренным конкретным органом: лично, почтой или через официальный электронный сервис. Требования к авторизации и электронной подписи зависят от сервиса и вида документа; усиленная подпись не обязательна для любого сообщения в интернет-приёмную.

В тексте жалобы укажите, что именно вас не устраивает в работе с заказчиком, а также приложите документы, подтверждающие ваше право требовать оплату. Обязательно напишите адрес, по которому ведомство с вами сможет впоследствии связаться.

Срок и процедура зависят от вида обращения. Контрольный орган оценивает основания и компетенцию; обращение не гарантирует обязательный протокол и предписание в каждом случае. Требование взыскать долг и пеню рассматривается отдельно в предусмотренном порядке.

Уполномоченный по правам предпринимателей следит за соблюдением прав компаний, осуществляющих свою деятельность на территории Российской Федерации. Просрочка оплаты заказчиком как раз является нарушением прав поставщика.

Жалобу можно передать лично или направить через почту России. Содержание будет идентично тому, что вы составляли на предыдущем шаге.

Уполномоченный может рассмотреть жалобу, а может и отказать в этом. Какие рычаги воздействия есть у данной инстанции:
- проведение переговоров с заказчиком;
- составление жалобы в вышестоящие ведомства;
- подача судебного искового заявление;
- обращение в следственный комитет.

Ответ на жалобу от уполномоченного по правам предпринимателей вы получите в течение десяти дней.

Если вы находитесь на стадии досудебного урегулирования проблемы с оплатой, есть смысл обратиться в прокуратуру – особенно если вы наблюдаете, что сталкиваетесь с противозаконными действиями со стороны подрядчика.

Прокуратура проверит все этапы госзакупки, после чего выявит все нарушения. Если ведомство обнаружит, что заказчик совершал нелигитимные действия, контракт признают недействительным, а виновника накажут в соответствии с законом.

В прокуратуру есть также три способа обращения: лично, по почте России и онлайн на официальном сайте. В течение 30 дней после отправки жалобы вы получите ответ от инстанции.

Предыдущие шаги относятся к инструментам досудебного урегулирования, и, если они не привели к нужному результату, есть смысл обращаться в Арбитражный суд по месту регистрации ответчика.

На данном этапе лучше заручиться представительством профессионала в сфере бизнес-права. Юрист поможет вам составить исковое заявление, в котором распишет ваши требования, приведёт доказательства вашей правоты, поможет с расчётом штрафа и пени за просрочку.

После проведения судебных заседаний инстанция вынесет своё решение, которое подлежит обжалованию в течение десяти дней с момента вынесения, а потом вступает в силу. Обычно заказчика обязуют закрыть свои долговые обязательства в чётко оговорённые сроки, а за выполнением судебных предписаний следит служба судебных приставов.

Для просрочки обязательства заказчиком часть 5 статьи 34 закона № 44-ФЗ предусматривает пеню за каждый день, начиная со следующего дня после истечения срока, в размере 1/300 действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Банка России от неуплаченной в срок суммы. Не нужно умножать задолженность на всю ключевую ставку за каждый день или ссылаться вместо этого на статью 35.

Договорный штраф и пеня различаются. По статье 34 закона № 44-ФЗ штраф за ненадлежащее исполнение заказчиком устанавливается по предусмотренному порядку, за исключением самой просрочки, для которой применяется пеня. Нельзя обещать дополнительный произвольный штраф за каждую задержку оплаты.

За нарушение срока или порядка оплаты по контракту часть 8 статьи 7.30.2 КоАП РФ предусматривает штраф должностному лицу: 1% цены контракта, этапа или предусмотренного аванса, не менее 10 000 и не более 50 000 рублей. Эти административные санкции не заменяют обязанность заказчика погасить долг и уплатить договорную пеню.

Общий срок оплаты по части 13.1 статьи 34 закона № 44-ФЗ — не более семи рабочих дней от подписания документа о приёмке, с установленными исключениями. Указание универсальных 30 дней для обычного контракта и 15 дней для малого бизнеса устарело. Для конкретного контракта проверьте применимое исключение и способ оформления приёмки.

Повторное совершение должностным лицом нарушения, предусмотренного частью 8 статьи 7.30.2 КоАП РФ, влечёт дисквалификацию на один–два года по части 10. Нельзя приписывать этому составу универсальный штраф организации до 1,5 млн рублей или увеличение штрафа должностному лицу до 200 тысяч.

Перед отправкой заявки проверьте историю дел арбитражных судов. Если там фигурирует организация заказчика, лучше откажитесь от торгов. Для проверки в поле «Участник дела» введите ИНН или ОГРН заказчика – вы сможете получить список судебных дел, в которых фигурирует данная компания.

Такая проверка должна проводиться в обязательном порядке перед каждым тендером. Не стоит вступать в договорные отношения с заказчиками, которые постоянно задерживают оплату – для таких нужно создать свой «чёрный список».